編輯單位：廣州德立游艇碼頭工程有限公司

編輯日期：2019-02-19

       本期“智庫專家看三亞”有幸邀請到了廣州中土文旅規(guī)劃設(shè)計有限公司總經(jīng)理劉洪輝。自2002年起，他就從事游艇/水上運(yùn)動/文旅行業(yè)工作，參與國內(nèi)外多個重大項目的籌建、建設(shè)、運(yùn)營、投資，對市場非常熟悉，見解獨到，在游艇碼頭、浮橋、水上建筑、文旅方面積累了豐富經(jīng)驗。談及三亞游艇旅游發(fā)展，劉洪輝從游艇和文旅專業(yè)角度出發(fā)，結(jié)合三亞文旅發(fā)展大環(huán)境，與我們分享了他的思考和看法。

       目前，三亞是中國發(fā)展游艇旅游和濱海文旅產(chǎn)業(yè)最好的地方，得益于其優(yōu)越的自然環(huán)境條件自然環(huán)境的優(yōu)越條件和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢。但是，現(xiàn)在的游艇管理模式采用還是沿用了中國傳統(tǒng)的船舶管理辦法，存在監(jiān)管責(zé)任問題和游艇經(jīng)營合法性問題，制約了這當(dāng)中有兩個制約因素影響了游艇旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。：一是監(jiān)管責(zé)任問題；二是游艇經(jīng)營合法性問題。例如，（一）海事局等游艇安全監(jiān)管部門，為避免安全事故的發(fā)生，往往緊緊把控管轄權(quán)，把游艇作為客船或商船來管理，會影響到游艇出海的便捷性、舒適性和體驗性，但不可避免地阻礙了游艇的自由航行和游艇旅游的體驗價值。把游艇作為客船或商船來管理，會影響到游艇出海的舒適性和體驗性。甚至在早期還有報備制，現(xiàn)在已經(jīng)取消了。再例如，（二）在中國現(xiàn)在經(jīng)營游艇是屬于違法的，因為根據(jù)交通運(yùn)輸部《游艇安全管理規(guī)定》，游艇是“僅限游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機(jī)械推進(jìn)動力裝置的船舶”，。以致于把游艇用于經(jīng)營旅游項目就屬于非法。同時，規(guī)定游艇沒有開放經(jīng)營權(quán)，與之匹配的也不是經(jīng)營管理方式，所以如果游艇經(jīng)營旅游項目，就屬于非法了。另外，《游艇安全管理規(guī)定》中還指出 “乘員定額12人以上的游艇，按照客船進(jìn)行安全監(jiān)督管理”，該條例對乘載20-30人、30-50人的。那么問題就來了，大游艇沒有影響乘載20-30人沒問題，30-50人的也有，但是對大多數(shù)常規(guī)設(shè)計的游艇來說，其用于經(jīng)營的話就屬于非法。
       從上述可以看出，中國游艇旅游業(yè)的不發(fā)達(dá)主要來自于以上兩個問題以及原因夾雜各種法規(guī)的制約因素，導(dǎo)致我們今天的游艇產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。放眼全球，游艇旅游市場非常發(fā)達(dá)，特別是歐美國家、，香港和新加坡的游艇旅游市場非常發(fā)達(dá)，游艇租賃都非?？旖?，手續(xù)簡便，其模式是最值得我們借鑒的。例如，游艇的監(jiān)管責(zé)任是由，兩地的游艇租賃都非?？旖?，手續(xù)簡便。這就和我們現(xiàn)有的模式完全不一樣了，香港和新加坡這類的管理模式的基礎(chǔ)在哪里呢？就是玩游艇的人和游艇業(yè)主來這艘船承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，其操作方法是由游艇所屬的俱樂部來進(jìn)行代理辦證、申報/托管等日常管理，其特點是?？傮w上是門檻低，但監(jiān)管嚴(yán)，違法成本很高。反觀我們目前的游艇管理，則是門檻很高，但后期缺乏監(jiān)管缺乏,游艇保險尚未普及，嚴(yán)重制約了游艇租賃和使用的發(fā)展，進(jìn)而限制了游艇旅游業(yè)的發(fā)展。值得我們借鑒的還有其游艇商業(yè)保險保障制度，也就是由第三方來承擔(dān)責(zé)任。不僅可以補(bǔ)償自然災(zāi)害造成的損失，還可以補(bǔ)償游艇旅游中突發(fā)的意外狀況造成的傷害，例如泰國普吉島沉船事故，但目前在中國內(nèi)地，游艇保險并不是強(qiáng)制性要求。可喜的是已經(jīng)有保險機(jī)構(gòu)開始涉及游艇保險業(yè)務(wù)。
       中國游艇旅游業(yè)的市場需求很大，還有待我們深入發(fā)掘。帆船旅游、游艇出海、海釣、潛水、帆板、沖浪……帶給游客的是一種綜合性旅游體驗。海南自由貿(mào)易區(qū)整體實施方案中突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，這對游艇準(zhǔn)入制度是積極的引導(dǎo)，對發(fā)展游艇旅游是契機(jī)。三亞的海水、氣溫和游客量等環(huán)境條件非常好，但是性價比還不高，主要是經(jīng)營成本太高。對于外地游客來說，可能去普吉島玩游艇費用會更低。，這意味著我們城市管理者需要在游艇消費管理方面進(jìn)行改進(jìn)，有意識地對大眾進(jìn)行游艇消費意識的引導(dǎo)，擺脫大眾對游艇消費的就給我們城市管理者提了個醒，對于游艇消費意識的引導(dǎo)要擺脫過去高大上的單一印象，還需提升大眾游艇游玩的體驗感。對三亞來說，如定位太高端，則難以真正推向一個普及性的市場。對三亞現(xiàn)在的客群來講，可以開展如果引導(dǎo)他們游玩水上運(yùn)動和海上運(yùn)動體驗，進(jìn)一步豐富游艇業(yè)態(tài)，做大游艇旅游市場以多層次游玩內(nèi)容為支撐，我覺得市場會越做越大。其發(fā)展模式也可以借用青島或廈門的游艇發(fā)展模式，例如譬如青島用帆船的方式為游客提供多形式的海上體驗。，廈門的游艇/帆船旅游體驗也做得非常好，雖然他們也存在前面提到的以上所分析的安全和監(jiān)管上的問題，但都在現(xiàn)有條件堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)/豐富內(nèi)容。
       放眼全球，邁阿密、地中海沿岸和新西蘭等的游艇旅游業(yè)都十分發(fā)達(dá)。在邁阿密，全世界每年都有大量的游艇/帆船到此度假，開展海上Party、海釣、沖浪和各類還有各類帆船賽事等活動，游艇只是這些游玩活動的一個載體而已，游客充分體驗感受到了樂趣感。在地中海沿岸地區(qū)，的法國和西班牙等地等國家的，游艇業(yè)態(tài)都很成熟，基本上不需要不需要太多的政府進(jìn)行較多的監(jiān)管，日常租用游艇和使用游艇都很便捷。在澳洲地區(qū)，游艇使用很便捷，使用者只需要很多地方到游艇會進(jìn)行去登記一下，出示游艇駕駛證件就可以駕駛游艇出游，對于無駕駛資格的，會提供駕駛員配用的有償服務(wù)，其費用也較低會開船的出示一下證件就可以開走了，不會開船的，配一個駕駛員的費用也不高。因此，對我們國家發(fā)展游艇業(yè)來說，大環(huán)境的改善和引導(dǎo)是非常重要的，應(yīng)所以我們游艇旅游業(yè)的大環(huán)境引導(dǎo)很重要，降低門檻限制，完善商業(yè)保險保障制度，提升游客體驗感，都會推動游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       最后，對于三亞來說，游艇旅游和濱海旅居應(yīng)成為其是三亞市文旅的重要發(fā)展方向模式，值得政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)研究大文旅與/多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力實現(xiàn)旅游的。市場大眾化、/消費合理化、/價值體驗化、/多業(yè)態(tài)融合化是未來三亞市文旅的重要方向。